關于印發(fā)青島市營商環(huán)境評價專項行動實施方案的通知

各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　《青島市營商環(huán)境評價專項行動實施方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　青島市人民政府辦公廳

　　2018年9月14日

　?。ù思_發(fā)布）

青島市營商環(huán)境評價專項行動實施方案

　　為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于深入推進審批服務便民化的指導意見〉的通知》（廳字〔2018〕22號）、《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化實施方案〉的通知》（魯廳字〔2018〕31號）、《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省營商環(huán)境評價實施方案的通知》（魯政辦字〔2018〕155號）和《中共青島市委辦公廳青島市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈青島市深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化實施方案〉的通知》（青廳字〔2018〕32號）要求，推進政府職能轉變，服務保障我市新舊動能轉換重大工程，助力營造一流營商環(huán)境，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，以市場主體期待和訴求為導向，以營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境為目標，合理設定評價指標和評價方式，評估全市優(yōu)化營商環(huán)境工作進展和實際效果，客觀分析在打造一流營商環(huán)境方面存在的薄弱環(huán)節(jié)、突出問題，進一步簡化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、壓縮辦理時限、提高辦事效率，推動“放管服”改革向縱深發(fā)展，全面優(yōu)化我市營商環(huán)境，為加快我市新舊動能轉換、實現高質量發(fā)展提供支撐。

　　二、評價原則

　?。ㄒ唬﹫猿謫栴}導向。圍繞市場和企業(yè)反映集中的準入門檻高、辦理事項多、流程復雜等突出問題，科學設置評價指標、準確反映真實情況、深入查找問題癥結，推動優(yōu)化營商環(huán)境各項改革舉措精準對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。

　?。ǘ﹫猿轴槍π耘c操作性相統(tǒng)一?？茖W確定我市評價指標，既保證與所代表領域突出問題高度相關，能夠全面、系統(tǒng)、綜合反映各區(qū)市營商環(huán)境，又確保指標含義明確，能夠依靠問卷調查、行政記錄、大數據抓取等方式獲得真實準確數據。

　　三、評價內容和方法

　　參照世界銀行和發(fā)改系統(tǒng)、統(tǒng)計系統(tǒng)有關評價體系，結合我市實際情況，確定我市營商環(huán)境評價指標主要為“企業(yè)開辦”“辦理施工許可”“獲得信貸”“繳納稅費”“政府采購”“社會服務”“勞動力市場監(jiān)督”等7個方面、22個子項目。待全國統(tǒng)一的營商環(huán)境評價體系建立后，再采用國家指標體系進行評價。評價主要采取電話調查、現場問卷調查、抽取案例等形式，調查了解具體辦事環(huán)節(jié)所涉及部門審批和相關供電、銀行等企業(yè)服務的實際時間、辦理成本、申請材料件數和滿意度。

　　四、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立青島市營商環(huán)境評價專項行動專班，統(tǒng)籌推進營商環(huán)境評價工作。各區(qū)（市）政府、市政府各部門要高度重視，加強評價專項行動的組織領導。專班成員單位要精密籌劃，協調推進，其他部門（單位）要密切配合，切實按照實施方案的分工和要求，做好指標體系的設計、樣本采集、數據分析和評估評價等工作，確保評價結果能夠反映我市營商環(huán)境的真實狀況。

　?。ǘ┟鞔_責任分工。市發(fā)展改革委會同市統(tǒng)計局及專班成員單位，共同設計符合我市實際情況的營商環(huán)境評價指標體系，明確評價指標體系的一級指標和二級指標，可根據調查情況適時調整完善指標體系。

　　市統(tǒng)計局負責具體組織實施評估，包括確定評價范圍、調查對象、抽樣方式、問卷制作及發(fā)放、組織電話調查、形成評估分析報告以及其他評估工作的必要環(huán)節(jié)。

　　專班其他成員單位應按照評價工作要求，依據評價指標體系，向市統(tǒng)計局提供調查樣本庫，并協調與本領域指標相關的其他部門共同做好評價工作。市工商局負責提供各區(qū)（市）新開辦企業(yè)情況，青島銀監(jiān)局負責組織駐青銀行提供青島轄區(qū)完成有抵押物貸款的所有新授信內資企業(yè)情況，市城鄉(xiāng)建設委負責提供各區(qū)（市）完成辦理施工許可的企業(yè)情況，市稅務局負責提供各區(qū)（市）辦理繳稅業(yè)務的新增企業(yè)情況，市教育局負責提供優(yōu)質教育資源情況，市衛(wèi)生計生委負責提供優(yōu)質醫(yī)療資源情況，市國土資源房管局負責提供寫字樓租金情況，市財政局負責提供政府采購企業(yè)名單和會計中介機構情況，市司法局負責提供律師中介機構情況，市人力資源社會保障局負責提供就業(yè)情況，國家統(tǒng)計局青島調查隊負責提供居民收入、人口、租金、企業(yè)營業(yè)收入以及部分中介機構情況等。以上單位提供的信息要包括企業(yè)名稱、所屬行業(yè)、企業(yè)規(guī)模、辦理時間、負責人和業(yè)務辦理人聯系電話等內容。涉及其他單位或評價內容的，根據指標體系需要隨時調整充實。

　?。ㄈ娀ぷ鞅Ｕ?。各有關部門應安排專人負責評價工作資料的搜集和報送，在人力、物力、財力、工作安排等各方面給予保障與支持，切實把工作落到實處，確保營商環(huán)境評價工作順利推進，取得預期效果。

　　附件：青島市營商環(huán)境評價專項行動專班成員名單

附件

　　青島市營商環(huán)境評價專項行動專班成員名單

　　組　長：王魯明　市委常委、副市長

　　副組長：李　剛　市發(fā)展改革委主任

　　　　　　劉岐濤　市統(tǒng)計局局長

　　成　員：劉　凱　市發(fā)展改革委副主任

　　　　　　李　岷　市教育局總督學

　　　　　　王　鐳　市司法局副局長

　　　　　　鞠立果　市財政局副局長

　　　　　　韓紅星　市人力資源社會保障局副局長

　　　　　　蒲一江　市城鄉(xiāng)建設委副巡視員

　　　　　　楊　軍　市國土資源房管局副巡視員

　　　　　　魏仁敏　市衛(wèi)生計生委二級巡視員

　　　　　　劉　偉　市統(tǒng)計局副局長

　　　　　　江長?！∈泄ど叹挚倳嫀?/p>

　　　　　　楊鋼銳　市政務服務管理辦副主任

　　　　　　何　倩　市稅務局副局長

　　　　　　羅　中　青島銀監(jiān)局紀委書記

　　　　　　吳紹軍　青島供電公司副總經理

　　專班辦公室設在市發(fā)展改革委，李剛兼任辦公室主任。